从压减公车看“打铁必须自身硬”

　　昨天（10月18日）有媒体报道说，国家机关事务管理局近日公布了公车改革的总体情况。数据显示，中央和国家机关共取消公务用车3868辆，车辆压减率达61.8%；安置司勤人员2126人，节支率达10.5%；公开拍卖取消车辆2046辆，溢价率达65.15%，上交国库处置收入1.13亿元。

　　压减公车数量是“打铁必须自身硬”的见真章部分，是实打实硬碰硬的工作。“打铁必须自身硬”，怎么硬、从哪硬，这是事关打铁者自身能否硬得起来的关键。自身硬，不是嘴巴硬，也不是出言硬，而是措施硬，行动硬。中央和国家机关作为党和国家领导体系的最高层级，完全应该成为自身硬的示范和标杆。

　　取消公务用车3868辆，车辆压减率达61.8%，这一数字说明，中央和国家机关的确开始硬起来了，的确开始在自身硬上动真格了。但是，这一数字同时也说明，中央和国家机关在自身硬上还可以更硬。按照这一数字推算，中央和国家机关所拥有的车辆仍然不是小数目。以有关公车购置和使用的相关规定看，压减后的公车存量仍然超过公务使用的应然规模，因此中央和国家机关还可以进一步压减公车数量，让自身更硬起来。

　　压减公务用车，减少司勤人员，是压缩行政开支、节约公共财政支出的硬办法。近几年，随着压缩“三公经费”的推行和“八项规定”的实施，各级党政部门的办公行政费用有所下降。不过，在许多环节上，办公行政经费规模的弹性仍然过大，许多压减下来的经费开支并没有回流至公共财政的“大盘”里，而是“埋伏”在一些模糊项目下，支出的随意性反而增加。这当然也就谈不上财政支出的重新平衡问题。说到底，就是压减办公行政经费还没有在公共财政的预、决算制度上硬起来，公共财政预、决算的硬约束还没有制度化。

　　在十九大报告中有这样一句话：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，是中央和国家机关自身硬的基础。没有硬的预、决算制度，就没有公共财政的硬约束；没有公共财政的硬约束，公务机关、公务人员自身之硬便不能恒久。

　　在自身硬方面，各地公务机关也出台了许多硬措施。与压减公车数量相对应，一些地方对公务用车进行统一标识，利于公众监督。还有一些地方，为公务用车加装GPS，对公务用车的行车路线、里程进行管理，以节约公车使用成本。据媒体统计，现在至少已有近20个省份推行了公车标识化。而公车标识化的意义，还不止在于有利于公众监督公车使用的目的，还在于公众可以通过公车行车过程中是否遵纪守法，而观察公车所有的公务机关的官风政风。

　　压减公车数量不仅是中央和国家机关自身硬的一部分，也是改进官风政风的一部分。实际上，与公车压减数字相对应的正是人们的日常所见现实。最近几年，人们注意到，北京道路上的军牌、警牌和特牌车辆大幅减少；更大的变化还在于，以往北京主要街道那种常见的特牌车辆违规抢行、闯灯、占并道的现象已经少见。这种变化，既是压减公车数量的结果，也是压减公车数量所代表的官风政风改善的结果。

　　上述媒体报道称，“目前29省（区、市）公车改革基本完成，中央企事业单位公车改革正在推进中”。不过，压减公车数量并非意味公车改革完成。对那些在压减公车数量后既拿补贴又坐公车的官员，也必须有硬措施让他们守规矩。