能源舆情：国常会把脉能源问题 “三桶油”上半年净利增逾五成

本期，国务院常务会议确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局，引发舆论较高关注；“三桶油”发布中期业绩报告，上半年净利均增逾五成，油气行业回暖获得积极期待；华润电力将其煤炭资产1元转让给国源公司，标志央企煤炭资产重组再下一城，电煤一体化企业煤炭资产或成下一阶段重组整合重点。

国常会把脉天然气、燃料乙醇发展 引发业界聚焦

8月22日，国务院常务会议确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局，引发舆论较高关注，相关报道达三千余篇。

具体来看，促进天然气协调稳定发展的措施包括：一是构建拓展国内生产、稳定国际合作的多元化供应体系，加强管网、储气库、接收站等设施建设和互联互通，保障供需平衡，实现有序利用；二是加大国内勘探开发力度，创新机制鼓励各类投资主体参与，支持以市场化方式转让矿业权；三是完善天然气调峰、应急和安全保障机制。做好今冬明春天然气保供预案，新增气量优先保障城镇居民生活和大气污染严重地区冬季取暖散煤替代。“煤改气”实施前须签订合同落实气源，坚持“以气定改”。利用差别化价格政策促进削峰填谷。

为发展绿色能源，并消化部分粮食品种过多库存，会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局。坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。

天然气稳定协调发展牵动关切 舆论期待保供压力缓解

整体而言，促进天然气协调稳定发展的系列举措获得业界和媒体的高度肯定，认为其利于实现天然气供需平衡，对于天然气长期可持续发展具有重要意义。舆论围绕天然气发展，主要探讨两方面问题，即天然气保供和天然气在能源转型中的重要作用。

一方面，天然气仍面临保供压力，举措问题导向特征凸显。国家发改委新闻发言人严鹏程指出，去年冬季，我国北方部分地区一度出现天然气供应紧张的局面，暴露出我们在天然气生产、供应、储备、销售等环节还存在一些不足。切实保障天然气安全稳定供应，事关广大人民群众和用气企业的切身利益，事关经济平稳运行。第一财经网也认为，做好今冬明春的天然气供应工作已经成为近期能源和民生工作的重点之一。和讯网文章表示，上述每一项政策均是针对去年在保供期间天然气市场出现的问题，应对措施越来越合理；加之“三桶油”已经在推进管网优化和储气库建设等方面加快布局，国内液化气市场发展将逐渐趋于平稳，市场的波动将会在业者的心理范围之内。

另一方面，全球能源转型语境下，天然气发展肩负主力军重任。《中国天然气发展报告（2018）》白皮书中的数据显示，去年全年我国天然气消费量达到2386亿立方米，在一次能源消费结构中占比也提高到7.3%。我国天然气市场将在未来一段时期保持高速增长态势。央视《第一时间》栏目援引业内人士观点表示，把天然气培育成为主体能源之一，是打造清洁低碳、经济高效、安全可靠的现代能源系统的必要条件。《中国矿业报》刊文称，中国天然气进入跨越式发展的黄金时期，成为向清洁能源过渡不可逾越的桥梁。在全球能源转型的关键时期，天然气被赋予能源转型主力军的重任。技术进步与创新，人工智能、大数据、物联网等的发展，将为天然气的绿色勘探开发、提高能效带来深刻革命。

燃料乙醇产业总体布局确定 业界对其发展抱持较强信心

舆论对“进一步在北京、天津、河北等15个省份推广车用乙醇汽油”的会议决定尤其关注，加上黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份，推广车用乙醇汽油的省份将增加至26个。中国能源网首席信息官韩晓平称，目前没有推广车用乙醇汽油的一些地方主要是受自身的条件限制，还有一些省份此前已经用甲醇等燃料做了替代，当前推广的地区主要还是在东中部环境压力比较大的地区。2017年，国家发改委、国家能源局等15部门曾联合发文，要求“到2020年全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖”。因此有分析人士指出，未来推广使用车用乙醇汽油的省份会越来越多。

业界充分肯定该决定产生的环保效益、行业效益和战略意义。首先，环保方面，专家认为车用乙醇汽油是当前清洁能源的一个重要选择，推广添加10%乙醇的汽油，可使汽油燃烧更充分，减少碳氧化物的排放和颗粒物的形成；《每日经济新闻》《北京青年报》肯定此举有望给“蓝天保卫战”添助力。其次，行业方面，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，该政策对燃料乙醇行业是个利好，政策利于市场扩大，股市上相关板块应该会有所表现；中电传媒能源情报研究中心研究员张立宽认为，未来乙醇汽油需求会扩大，对下游的粮食燃料乙醇生产以及秸秆、木薯、钢铁等行业加工和乙醇回收是重大利好。再次，能源战略方面，天津大学教授、内燃机燃烧学国家重点实验室副主任姚春德指出，中国是重要的石油依赖国，面对复杂的外部环境，通过发展其他替代性燃料来降低对石油的依存度，有着重要的战略意义；韩晓平也认为，推广添加10%乙醇的汽油，利于降低能源对外依存度，一定程度上能进一步保障我国的能源安全。

此外，有声音剖析乙醇汽油推广存在企业利润不佳、原料紧缺等问题。金联创分析师孙波就此建议，要加快推广乙醇汽油，需要制定相应政策，保障乙醇汽油顺利推广；同时加快技术研发，扩展燃料乙醇供应来源；强化监管措施，保障乙醇汽油品质；逐渐开放市场，调动市场生产积极性。