能源舆情：天然气发展意见出台 欧盟终止对华光伏双反

本期，国务院引发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，对天然气产业发展作出全面部署，直面行业发展痛点获聚焦：欧盟宣布终止对华光伏“双反”措施，舆论看好光伏发展前景；国家发改委、国家能源局联合推进电力交易机构股份制改造，电力行业加速扩开放破垄断受关注。

国务院促进天然气协调稳定发展 直面行业发展痛点获聚焦

9月5日，国务院对外公布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》），对天然气产业发展作出全面部署：

一是加强产供储销体系建设，促进天然气供需动态平衡。包括加大国内勘探开发力度；健全天然气多元化海外供应体系；构建多层次储备体系；强化天然气基础设施建设与互联互通。

二是深化天然气各领域改革，建立天然气发展综合协调机制。包括建立天然气供需预测预警机制；建立天然气发展综合协调机制；建立健全天然气需求侧管理和协调机制；建立完善天然气供应保障应急体系；深化天然气价格机制改革；强化天然气全产业链安全运行机制。

此次《意见》出台引发了舆论的广泛关注与解读。

直面天然气产业发展深层次矛盾 从全产业链进行系统改革

新华社认为，该《意见》是指导天然气领域发展的纲领性文件，不论是对于当前天然气的稳定供应，还是对于推动天然气产业快速、健康、可持续发展，均具有重要的指导意义。《证券日报》援引分析人士观点指出，《意见》首次从上游增产增供、中游基础设施配套、下游市场建设以及应急保障体系完善等各方面，进行了全面部署，有利于进一步激发企业勘探动力，加快本土气源开发力度，同时还将促进天然气基础设施的互联互通，在进一步保障我国能源安全的同时，也为行业未来发展绘制了新蓝图。

《意见》要求加大国内勘探开发力度 将成行业主旋律

《意见》明确，加大国内勘探开发力度，要求各油气企业全面增加国内勘探开发资金和工作量投入，力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上。《上海证券报》援引中国石油大学天然气专家刘毅军观点表示，从去年的产量推算，要完成这项任务，非常艰巨。业内分析也指出，这意味着“三桶油”要将勘探开发投资至少翻倍，工作量翻数倍。据悉，近期中石油、中石化、中海油相继召开专题会议，研究提升国内油气勘探开发力度。

另有天风证券、海通证券等机构关注到，《意见》中补贴政策的延续将对国内非常规天然气勘探开发起到很大的刺激作用。有分析指出，在常规天然气开采量增长相对稳定的情况下，非常规天然气开采将成为发展重点，利好页岩气、致密气等非常规气开采及相关企业。

建立天然气多元化海外供应体系 助力提升能源安全保障水平

《意见》要求，健全天然气多元化海外供应体系，加快推进进口国别(地区)、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化。国家能源局石油天然气司相关负责人表示，多元供应是国际通行的提高本国能源安全保障水平的有效手段。我国管道气通过中亚和中缅管道来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、缅甸等。近期还将实现从俄罗斯和哈萨克斯坦增量进口。液化天然气进口来源目标国达到22个，多元化程度更高。该负责人表示，当前天然气贸易合同的年限更短、方式更灵活、目的地条款逐步消失，这些都为进口多元化提供了支持。

保障民生用气 今冬“气荒”或为小概率事件

随着采暖季渐进，天然气冬季保供话题热度再度上升。冬季取暖关系到民生问题，《意见》在加强民生用气保障方面做出了专门安排，也引发了舆论重点关注。国家能源局石油天然气司相关负责人表示，今年新增天然气量供应安排将向京津冀及周边和汾渭平原等大气污染严重地区进行倾斜；同时，通过用户调峰机制的落实，根据高峰期供应缺口情况分级启动实施压减，压减气量全部用于保障民生。

《中国能源报》援引业内人士观点表示，《意见》的发布，为今冬用气高峰的供应增添了不少“底气”。业内人士解读《意见》时指出，该文件为保障今冬明春天然气安全稳定供应和民生用气需要注入了“强心针”，今冬天然气供需或仍存缺口，但在一系列备战下，出现“气荒”将是小概率事件。

此次《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》的出台，直面我国天然气行业发展中的痛点，提出的举措也被认为具有很强的针对性和实操性。舆论认为这显示出国家要在天然气产业链上面“动真刀子”。

舆论预期，此次《意见》的提出，将提升天然气领域改革的力度和速度，对天然气当前及未来长远发展产生重要、积极的影响，有助于加强天然气的开发和利用，提升人们对于我国天然气产业快速、平稳、健康发展的信心。同时，也将进一步促进我国能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

欧盟对华光伏“双反”措施终止 舆论看好光伏发展前景

欧盟委员会宣布，欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施（以下简称“双反”措施）将于9月3日到期后终止，欧盟将撤除其此前筑起的，针对中国光伏产品的“双反税”“价格承诺”（欧盟最低进口价格机制，即MIP机制）等贸易壁垒。

为协商解决贸易争端的典范 具有极强示范意义